Lika inför lagen, brukar det heta. Men om en del brottslingar kan skrämma vittnen till tystnad och på så sätt gå fria - vad är lagen värd då? Och är det i så fall inte rätt att skydda sig själv och sitt, vad lagen än säger? Åklagaren Claes Backe är rättsstaten personifierad. Men på grund av frustration på jobbet, inbrottstjuvar och MC-gäng i grannskapet börjar han ompröva sin tidigare så fasta övertygelse. Torbjörn Flygts nya roman ställer många besvärande frågor om hur lätt det är att göra rättvisa till en privatsak. I Underdog, genom familjen Kraft, skildrade Torbjörn Flygt med stor framgång Sveriges stora omvandling från 70- till 90-tal. Också i Verkan låter han en familjs öde gestalta en större rörelse i samhället.
